信息(xi)來源：國家知(zhi)識產權局

　問題一：規章制定的背景是什么？

　　答(da)：伴(ban)隨中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)快速發展和改(gai)革開放(fang)的(de)進一步深(shen)入，商(shang)(shang)標(biao)促進市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)、穩定發展的(de)作(zuo)用日益凸現(xian)。在“大眾(zhong)創業，萬(wan)眾(zhong)創新(xin)”背景下，中(zhong)小(xiao)微企業不斷(duan)涌(yong)現(xian)，市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體對注(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)標(biao)的(de)需(xu)求(qiu)增長(chang)空前。近年來，隨著商(shang)(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)程(cheng)序優化、注(zhu)冊(ce)(ce)周期縮短、注(zhu)冊(ce)(ce)成(cheng)本降低，當(dang)事人獲得(de)商(shang)(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)更為便捷，與此(ci)同(tong)時，也出(chu)現(xian)了大量(liang)以傍名(ming)牌為目的(de)的(de)惡(e)意(yi)(yi)申請和為轉讓牟(mou)利(li)而大量(liang)囤積(ji)商(shang)(shang)標(biao)等問題。這些惡(e)意(yi)(yi)申請商(shang)(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)的(de)行為嚴重擾(rao)亂了市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)秩序和商(shang)(shang)標(biao)管理秩序，破壞(huai)營(ying)商(shang)(shang)環境，引起社會(hui)各界廣(guang)泛關(guan)注(zhu)。

　　2019年4月23日，全國(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)通過了(le)(le)對(dui)《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)商(shang)標(biao)(biao)(biao)法》的(de)(de)(de)(de)(de)修改決定。規(gui)制惡(e)意(yi)(yi)(yi)申(shen)(shen)請(qing)、囤(dun)積注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)等行(xing)(xing)為(wei)是此次修改的(de)(de)(de)(de)(de)重點內容之一(yi)，主要涉(she)及以(yi)(yi)下三(san)個方面(mian)：一(yi)是增強商(shang)標(biao)(biao)(biao)使(shi)用(yong)義務，增加“不以(yi)(yi)使(shi)用(yong)為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)惡(e)意(yi)(yi)(yi)商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)申(shen)(shen)請(qing)，應當(dang)(dang)予以(yi)(yi)駁回”的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定，首先在審(shen)查(cha)階段(duan)予以(yi)(yi)適(shi)用(yong)，實(shi)現打擊惡(e)意(yi)(yi)(yi)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)關口(kou)前(qian)移(yi)，并將(jiang)其作為(wei)提(ti)出異(yi)議和(he)請(qing)求宣告無效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)由(you)，直接(jie)(jie)適(shi)用(yong)于(yu)異(yi)議程序和(he)無效(xiao)(xiao)宣告程序中(zhong)；二(er)是規(gui)范商(shang)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理行(xing)(xing)為(wei)，規(gui)定商(shang)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構知道或(huo)者應當(dang)(dang)知道委(wei)托(tuo)人(ren)(ren)存在惡(e)意(yi)(yi)(yi)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)不得接(jie)(jie)受(shou)委(wei)托(tuo)，一(yi)經發現，依法追究(jiu)責(ze)任；三(san)是對(dui)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)、商(shang)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構惡(e)意(yi)(yi)(yi)申(shen)(shen)請(qing)商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)、惡(e)意(yi)(yi)(yi)訴訟的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)規(gui)定了(le)(le)處罰(fa)措施(shi)。從而將(jiang)規(gui)制惡(e)意(yi)(yi)(yi)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)為(wei)貫穿(chuan)于(yu)整個商(shang)標(biao)(biao)(biao)申(shen)(shen)請(qing)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)和(he)保護程序，在責(ze)任主體(ti)方面(mian)既包括(kuo)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)和(he)權利(li)人(ren)(ren)也包括(kuo)商(shang)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構。本(ben)次修改為(wei)規(gui)制惡(e)意(yi)(yi)(yi)商(shang)標(biao)(biao)(biao)申(shen)(shen)請(qing)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)為(wei)提(ti)供了(le)(le)直接(jie)(jie)、明確的(de)(de)(de)(de)(de)上位(wei)法依據。

　　為著力營造尊重知識價值的營商(shang)環境，深化放管服改革，保障(zhang)商(shang)標法順利實(shi)施，有效規(gui)制惡(e)意(yi)商(shang)標申請注冊行為，體現嚴(yan)厲打擊的決心和(he)導向(xiang)，促進公平(ping)競爭(zheng)，在廣泛(fan)征求(qiu)社(she)會各(ge)方意(yi)見的基礎上，制定本規(gui)章。

　　問題二：規章的起草思路是什么？

　　答：規(gui)章在起草思路上(shang)主要(yao)有以下三(san)點：一是遏制(zhi)(zhi)惡意(yi)申(shen)(shen)請(qing)商(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)行(xing)為(wei)，明確申(shen)(shen)請(qing)商(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)和(he)(he)從事(shi)商(shang)(shang)標(biao)(biao)代(dai)理(li)(li)的要(yao)求，充分發揮知識產權管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)職能，將(jiang)(jiang)打(da)擊關口前(qian)移(yi)并(bing)實現全流程覆(fu)蓋(gai)。二是配合商(shang)(shang)標(biao)(biao)法最新修改，細化商(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)部門(men)依(yi)據商(shang)(shang)標(biao)(biao)法第四條(tiao)進行(xing)審查時(shi)的考(kao)量因素，以及第六十(shi)八(ba)條(tiao)行(xing)政處(chu)罰的適用情形和(he)(he)處(chu)罰幅度(du)。三(san)是強(qiang)調監(jian)管(guan)(guan)與(yu)引導(dao)相(xiang)結(jie)合，將(jiang)(jiang)商(shang)(shang)標(biao)(biao)審查、管(guan)(guan)理(li)(li)流程內規(gui)制(zhi)(zhi)手段與(yu)信(xin)用記錄和(he)(he)代(dai)理(li)(li)管(guan)(guan)理(li)(li)等流程外措施(shi)相(xiang)結(jie)合，將(jiang)(jiang)政府部門(men)積極(ji)引導(dao)與(yu)行(xing)業(ye)自(zi)律相(xiang)結(jie)合，形成嚴厲打(da)擊惡意(yi)申(shen)(shen)請(qing)商(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)行(xing)為(wei)的長效機制(zhi)(zhi)。

　　問題三：依據規章規定，屬于違背誠實信用原則的商標申請注冊行為有哪些？

　　答：目前商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)法中(zhong)關(guan)于違(wei)背誠實信(xin)用(yong)(yong)(yong)原則(ze)申(shen)(shen)請(qing)(qing)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)的(de)(de)(de)規定散見于多個條(tiao)(tiao)款，規章在(zai)第三(san)條(tiao)(tiao)對(dui)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)法規定的(de)(de)(de)、實踐中(zhong)常見的(de)(de)(de)違(wei)背誠實信(xin)用(yong)(yong)(yong)原則(ze)的(de)(de)(de)行(xing)為類型進行(xing)集中(zhong)列舉，包括(kuo)不以使(shi)用(yong)(yong)(yong)為目的(de)(de)(de)惡意申(shen)(shen)請(qing)(qing)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)，復制、摹仿或(huo)者(zhe)翻譯他(ta)人(ren)(ren)馳名商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)，代(dai)理人(ren)(ren)、代(dai)表(biao)人(ren)(ren)未(wei)經(jing)授(shou)權申(shen)(shen)請(qing)(qing)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)被代(dai)理人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)被代(dai)表(biao)人(ren)(ren)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)，基于合同、業務(wu)往來關(guan)系(xi)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)關(guan)系(xi)明(ming)(ming)知他(ta)人(ren)(ren)在(zai)先使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)存在(zai)而(er)申(shen)(shen)請(qing)(qing)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)該(gai)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)，損害他(ta)人(ren)(ren)現有(you)的(de)(de)(de)在(zai)先權利或(huo)者(zhe)以不正當手段搶先注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)他(ta)人(ren)(ren)已經(jing)使(shi)用(yong)(yong)(yong)并(bing)有(you)一定影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)，以欺騙(pian)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)不正當手段申(shen)(shen)請(qing)(qing)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)的(de)(de)(de)，以及其(qi)他(ta)違(wei)反誠實信(xin)用(yong)(yong)(yong)原則(ze)、違(wei)背社(she)會公序良俗或(huo)者(zhe)有(you)其(qi)他(ta)具有(you)不良影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)行(xing)為。明(ming)(ming)確了申(shen)(shen)請(qing)(qing)商(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)的(de)(de)(de)要求，為審查和(he)執法提供(gong)更為明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)依據，并(bing)對(dui)社(she)會公眾進行(xing)宣傳解讀(du)和(he)正面引導(dao)。

　　問題四：規章對商標代理機構從事商標代理業務有哪些要求？

　　答：為了(le)規(gui)(gui)范代(dai)理行(xing)為，凈化商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)代(dai)理市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，規(gui)(gui)章第四條規(gui)(gui)定商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)代(dai)理機構知道或者應當(dang)知道委托人存在惡(e)意(yi)注冊(ce)(ce)(ce)行(xing)為不得(de)接受委托及(ji)其他不得(de)從事的行(xing)為，包括屬于商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)法第四條規(gui)(gui)定的不以使用為目的惡(e)意(yi)申(shen)請(qing)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)注冊(ce)(ce)(ce)的、屬于商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)法第十五條規(gui)(gui)定的代(dai)理人、代(dai)表人或其他特定關系人搶注商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的，以及(ji)屬于商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)法第三十二條規(gui)(gui)定的損害他人現有在先(xian)權利或者以不正當(dang)手段(duan)搶先(xian)注冊(ce)(ce)(ce)他人已經(jing)使用并有一定影響的商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的。此(ci)外，規(gui)(gui)章明確商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)代(dai)理機構除對其代(dai)理服務申(shen)請(qing)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)注冊(ce)(ce)(ce)外，不得(de)申(shen)請(qing)注冊(ce)(ce)(ce)其他商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)，不得(de)以不正當(dang)手段(duan)擾(rao)亂(luan)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)代(dai)理市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)。

　　問題五：近期惡意申請注冊商標行為引發社會輿論廣泛關注，尤其是知名網紅敬漢卿的名字被他人惡意搶注事件。依據商標法和規章規定，將如何處理惡意申請注冊行為？

　　答：修(xiu)改后的(de)商(shang)標(biao)(biao)(biao)法(fa)和剛(gang)剛(gang)出(chu)臺的(de)規(gui)章，將實現在(zai)審(shen)(shen)(shen)查、執法(fa)等多(duo)個環節有(you)效(xiao)(xiao)打擊惡意商(shang)標(biao)(biao)(biao)申請注(zhu)冊(ce)(ce)行為(wei)。如(ru)搶(qiang)注(zhu)知名(ming)網紅(hong)名(ming)字類似案件(jian)，對于(yu)尚(shang)未(wei)注(zhu)冊(ce)(ce)的(de)商(shang)標(biao)(biao)(biao)，商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)部門在(zai)審(shen)(shen)(shen)查過(guo)程中(zhong)根據輿情、舉報線索等發現相關申請屬于(yu)商(shang)標(biao)(biao)(biao)法(fa)第四(si)條規(gui)定(ding)的(de)不以(yi)使用為(wei)目(mu)的(de)的(de)惡意商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)申請的(de)，應(ying)當(dang)依法(fa)駁回，不予公(gong)告(gao)；在(zai)初步審(shen)(shen)(shen)定(ding)公(gong)告(gao)期間被(bei)提(ti)出(chu)異議的(de)，商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)部門經審(shen)(shen)(shen)查認為(wei)異議理(li)(li)由成立，應(ying)當(dang)依法(fa)作出(chu)不予注(zhu)冊(ce)(ce)決(jue)定(ding)。對于(yu)已注(zhu)冊(ce)(ce)的(de)商(shang)標(biao)(biao)(biao)，相關權利(li)人可(ke)以(yi)依法(fa)提(ti)出(chu)宣(xuan)告(gao)該注(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)標(biao)(biao)(biao)無(wu)(wu)效(xiao)(xiao)的(de)申請，經審(shen)(shen)(shen)查無(wu)(wu)效(xiao)(xiao)宣(xuan)告(gao)理(li)(li)由成立的(de)，商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)部門應(ying)當(dang)依法(fa)作出(chu)宣(xuan)告(gao)注(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)標(biao)(biao)(biao)無(wu)(wu)效(xiao)(xiao)的(de)裁定(ding)；該注(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)標(biao)(biao)(biao)沒有(you)正(zheng)當(dang)理(li)(li)由連續三年不使用的(de)，任何單位或者個人可(ke)以(yi)向商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)部門申請撤銷該注(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)標(biao)(biao)(biao)。對于(yu)上(shang)述(shu)決(jue)定(ding)或裁定(ding)結果不服的(de)，可(ke)以(yi)依法(fa)提(ti)起復審(shen)(shen)(shen)、訴(su)訟等程序。

　　此外，申(shen)請人所在地(di)或者違(wei)(wei)(wei)法行為發(fa)生(sheng)地(di)縣級以(yi)上市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門還(huan)可(ke)(ke)以(yi)根據情節給予警告、罰(fa)款(kuan)等(deng)行政(zheng)處罰(fa)。有違(wei)(wei)(wei)法所得(de)的，可(ke)(ke)以(yi)處違(wei)(wei)(wei)法所得(de)三倍最(zui)高不(bu)超過三萬元的罰(fa)款(kuan)；沒有違(wei)(wei)(wei)法所得(de)的，可(ke)(ke)以(yi)處一萬元以(yi)下的罰(fa)款(kuan)。下一步，商標(biao)注冊部(bu)門還(huan)將發(fa)布近年來處理的商標(biao)惡意(yi)申(shen)請典型案例(li)，以(yi)體現立法效果(guo)和(he)威(wei)懾力。

　　問題六：商標注冊部門在實踐中將如何審查商標注冊申請是否屬于不以使用為目的惡意申請商標注冊？

　　答：審(shen)查(cha)(cha)實踐中，如果商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)部門發現(xian)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)申(shen)請(qing)(qing)(qing)的(de)(de)申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)存在(zai)(zai)(zai)無正當(dang)理由大量申(shen)請(qing)(qing)(qing)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)、交(jiao)易商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)、占(zhan)用(yong)公共資(zi)源，及多(duo)次在(zai)(zai)(zai)非類(lei)似(si)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品或(huo)(huo)服務上搶(qiang)注(zhu)(zhu)(zhu)他人(ren)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)等(deng)(deng)情形，則會(hui)繼續(xu)審(shen)查(cha)(cha)該申(shen)請(qing)(qing)(qing)是否(fou)屬于不以使用(yong)為目的(de)(de)惡意申(shen)請(qing)(qing)(qing)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)。具體來說，在(zai)(zai)(zai)認(ren)定是否(fou)構成惡意申(shen)請(qing)(qing)(qing)時(shi)，審(shen)查(cha)(cha)員需要綜合多(duo)項(xiang)考慮(lv)因素和個案證(zheng)據(ju)進(jin)行(xing)分析判斷，如利(li)用(yong)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)審(shen)查(cha)(cha)系統中查(cha)(cha)詢申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)的(de)(de)申(shen)請(qing)(qing)(qing)歷史、轉讓(rang)情況等(deng)(deng)相關事項(xiang)，篩查(cha)(cha)馳名(ming)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)、知名(ming)地名(ming)等(deng)(deng)禁注(zhu)(zhu)(zhu)詞；通過營業執照、企業信(xin)息公示系統等(deng)(deng)對所在(zai)(zai)(zai)行(xing)業、違法記錄(lu)等(deng)(deng)進(jin)行(xing)查(cha)(cha)詢。此外，依據(ju)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)(biao)(biao)法第(di)二十九條的(de)(de)規定，在(zai)(zai)(zai)審(shen)查(cha)(cha)過程中，審(shen)查(cha)(cha)員認(ren)為申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)涉嫌(xian)惡意申(shen)請(qing)(qing)(qing)或(huo)(huo)者囤積注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)的(de)(de)，可以要求其做出相關說明。

　　問題七：規章規制了商標代理機構的行為，如果代理機構明知委托人存在惡意申請行為仍然接受其委托辦理申請，將如何處理？

　　答(da)：根據商(shang)標(biao)(biao)法(fa)和(he)(he)規章的(de)(de)規定，對(dui)于上(shang)述行為(wei)(wei)，如(ru)果查證屬實，將由(you)行為(wei)(wei)人(ren)(ren)所在地(di)或者違法(fa)行為(wei)(wei)發生地(di)縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)市場監督管(guan)理(li)部門責令(ling)限(xian)期(qi)改正，給予(yu)警告(gao)(gao)，處一(yi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)十萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；對(dui)直接負(fu)責的(de)(de)主管(guan)人(ren)(ren)員和(he)(he)其(qi)他直接責任人(ren)(ren)員給予(yu)警告(gao)(gao)，處五千(qian)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)五萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；構成犯罪的(de)(de)，依法(fa)追究刑事(shi)責任。情節嚴重的(de)(de)，知識產權(quan)管(guan)理(li)部門可以(yi)(yi)決(jue)定停止受理(li)該商(shang)標(biao)(biao)代(dai)理(li)機構辦(ban)理(li)商(shang)標(biao)(biao)代(dai)理(li)業(ye)務，予(yu)以(yi)(yi)公(gong)告(gao)(gao)。

　　此(ci)外(wai)，還可以適用(yong)其他處理(li)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，包括將處罰信息(xi)納入(ru)國家企業信用(yong)信息(xi)公(gong)示系統向社會公(gong)示；對(dui)代理(li)機構負責人進行(xing)整改約談；由商標代理(li)行(xing)業組織依(yi)法采取行(xing)業自律(lv)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)等。

　　問題八：針對惡意商標注冊申請的行為人，在信用懲戒方面會有哪些具體措施？

　　答：實踐(jian)中，對從事違(wei)法行為(wei)的(de)行為(wei)人給(gei)予(yu)信(xin)(xin)用懲(cheng)(cheng)戒是非常(chang)有(you)效的(de)規(gui)(gui)制(zhi)手段。在(zai)專利領(ling)域(yu)已經有(you)了很多成功經驗，包括2018年11月，國(guo)家發(fa)改委(wei)、人民銀行、知識產(chan)權(quan)局等部門(men)印(yin)發(fa)了《關(guan)于對知識產(chan)權(quan)(專利)領(ling)域(yu)嚴(yan)(yan)重失(shi)信(xin)(xin)主體開(kai)展聯合懲(cheng)(cheng)戒的(de)合作備忘錄(lu)》，其中將(jiang)非正(zheng)(zheng)常(chang)申請(qing)專利的(de)行為(wei)認(ren)定(ding)(ding)為(wei)嚴(yan)(yan)重失(shi)信(xin)(xin)行為(wei)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。為(wei)此(ci)，國(guo)家知識產(chan)權(quan)局正(zheng)(zheng)在(zai)研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)《專利領(ling)域(yu)嚴(yan)(yan)重失(shi)信(xin)(xin)聯合懲(cheng)(cheng)戒對象名單(dan)(dan)管(guan)(guan)理辦(ban)法》，對落實備忘錄(lu)的(de)操(cao)作問題進(jin)行細化。國(guo)家市場監管(guan)(guan)總局正(zheng)(zheng)在(zai)制(zhi)定(ding)(ding)中的(de)《嚴(yan)(yan)重違(wei)法失(shi)信(xin)(xin)名單(dan)(dan)管(guan)(guan)理辦(ban)法》也在(zai)研(yan)究考(kao)慮將(jiang)非正(zheng)(zheng)常(chang)申請(qing)專利的(de)行為(wei)作為(wei)列(lie)入(ru)嚴(yan)(yan)重違(wei)法失(shi)信(xin)(xin)名單(dan)(dan)的(de)情(qing)形之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。下一(yi)(yi)(yi)步，將(jiang)仿照(zhao)專利領(ling)域(yu)的(de)做法，將(jiang)惡意申請(qing)商標注冊的(de)行為(wei)納(na)入(ru)聯合懲(cheng)(cheng)戒的(de)范(fan)圍在(zai)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章和文件中予(yu)以(yi)明(ming)確。

　　問題九：相關部門在提升便利化服務水平，健全內部監督方面有哪些舉措？

　　知識(shi)產(chan)權(quan)管(guan)理(li)部(bu)門、市場監(jian)督管(guan)理(li)部(bu)門將積(ji)極引導申請(qing)人依法申請(qing)商(shang)標(biao)(biao)注(zhu)冊、商(shang)標(biao)(biao)代(dai)理(li)機構依法從事商(shang)標(biao)(biao)代(dai)理(li)業務(wu)，規范生(sheng)產(chan)經營活動中使(shi)用(yong)注(zhu)冊商(shang)標(biao)(biao)的行(xing)為。知識(shi)產(chan)權(quan)管(guan)理(li)部(bu)門將進一步暢通(tong)商(shang)標(biao)(biao)申請(qing)渠道、優化(hua)商(shang)標(biao)(biao)注(zhu)冊流程，提升商(shang)標(biao)(biao)公共服務(wu)水平，為申請(qing)人直接申請(qing)注(zhu)冊商(shang)標(biao)(biao)提供便利(li)化(hua)服務(wu)。

　　在內部監督(du)方面(mian)，將健全相關制(zhi)度，對(dui)從(cong)事(shi)商標注(zhu)(zhu)冊(ce)管理工作的國(guo)家(jia)機(ji)關工作人(ren)員執行法(fa)律、行政法(fa)規和遵(zun)守紀律的情況加強監督(du)檢(jian)查。對(dui)從(cong)事(shi)商標注(zhu)(zhu)冊(ce)工作的國(guo)家(jia)機(ji)關工作人(ren)員玩忽職守、濫(lan)用職權、徇私(si)舞弊，違(wei)法(fa)辦理商標注(zhu)(zhu)冊(ce)事(shi)項，收受當事(shi)人(ren)財(cai)物，牟取不(bu)正(zheng)當利(li)益的，依(yi)法(fa)給予(yu)處分；構成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任。

　　問題十：請問近年來國家知識產權局采取了哪些措施規制惡意商標申請注冊行為？下一步將如何加強？

　　答(da)：國(guo)家知識(shi)產權局一(yi)(yi)直高度重視(shi)商(shang)(shang)標(biao)(biao)惡(e)意(yi)(yi)(yi)注(zhu)(zhu)冊問題(ti)，依法(fa)對商(shang)(shang)標(biao)(biao)惡(e)意(yi)(yi)(yi)搶注(zhu)(zhu)進(jin)行(xing)規(gui)制，尤其是近年(nian)來將打擊惡(e)意(yi)(yi)(yi)注(zhu)(zhu)冊關(guan)口前移，在(zai)(zai)(zai)商(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)冊審查(cha)(cha)和(he)審理階段采取(qu)(qu)有效措(cuo)施，在(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)定程度上遏制了商(shang)(shang)標(biao)(biao)惡(e)意(yi)(yi)(yi)搶注(zhu)(zhu)行(xing)為(wei)，這些措(cuo)施包(bao)(bao)括：一(yi)(yi)是通過梳理典型案(an)例(li)，明(ming)確需要(yao)(yao)規(gui)制的包(bao)(bao)括大量(liang)(liang)(liang)摹仿、搶注(zhu)(zhu)他人馳名商(shang)(shang)標(biao)(biao)等在(zai)(zai)(zai)內(nei)的惡(e)意(yi)(yi)(yi)注(zhu)(zhu)冊行(xing)為(wei)。二(er)是在(zai)(zai)(zai)審查(cha)(cha)系統中增加提(ti)示功能，對涉嫌惡(e)意(yi)(yi)(yi)注(zhu)(zhu)冊的申請(qing)(qing)要(yao)(yao)求審查(cha)(cha)員綜合考(kao)量(liang)(liang)(liang)相(xiang)關(guan)信息，嚴(yan)格審查(cha)(cha)。三(san)是采取(qu)(qu)提(ti)前審查(cha)(cha)和(he)并案(an)集中審查(cha)(cha)等措(cuo)施，從嚴(yan)適用法(fa)律，堅(jian)決遏制商(shang)(shang)標(biao)(biao)惡(e)意(yi)(yi)(yi)搶注(zhu)(zhu)行(xing)為(wei)。四是加強(qiang)對惡(e)意(yi)(yi)(yi)商(shang)(shang)標(biao)(biao)申請(qing)(qing)的監測，一(yi)(yi)經發(fa)現及(ji)時處理。五是向社(she)會公(gong)布典型案(an)例(li)，約談代理機(ji)構，加強(qiang)警(jing)示規(gui)范和(he)正(zheng)面引導，有效維護了正(zheng)常(chang)(chang)的商(shang)(shang)標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)冊秩序。2018年(nian)，在(zai)(zai)(zai)審查(cha)(cha)和(he)異議環節(jie)累計駁(bo)回非正(zheng)常(chang)(chang)商(shang)(shang)標(biao)(biao)申請(qing)(qing)約10萬(wan)件(jian)，2019年(nian)第二(er)季度共(gong)駁(bo)回惡(e)意(yi)(yi)(yi)申請(qing)(qing)2.4萬(wan)件(jian)，約占同期駁(bo)回量(liang)(liang)(liang)的4.2%。

　　商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)法(fa)的(de)(de)最新(xin)修改(gai)和這(zhe)(zhe)次規(gui)(gui)(gui)章(zhang)的(de)(de)出臺，為嚴厲打(da)擊(ji)惡(e)意(yi)(yi)申請(qing)注冊行為提供了更加(jia)明(ming)確和直接(jie)的(de)(de)法(fa)律(lv)依據(ju)，有(you)利于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加(jia)大(da)打(da)擊(ji)惡(e)意(yi)(yi)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)注冊行為的(de)(de)力(li)度(du)。下(xia)一(yi)步(bu)(bu)，商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)注冊部(bu)門(men)將盡快制(zhi)定(ding)具體規(gui)(gui)(gui)程(cheng)，對(dui)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)法(fa)第四條規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)不以(yi)(yi)使用為目的(de)(de)惡(e)意(yi)(yi)申請(qing)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)注冊行為進(jin)行細(xi)化(hua)，并發(fa)布近年(nian)來處(chu)理的(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)惡(e)意(yi)(yi)申請(qing)典(dian)型案例，以(yi)(yi)體現立(li)法(fa)效果和威懾力(li)。同時，國家知識產權局將繼續(xu)推進(jin)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)法(fa)新(xin)一(yi)輪(lun)全面修改(gai)準備工作，通(tong)過(guo)對(dui)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)法(fa)實施(shi)情況(kuang)進(jin)行評估、對(dui)社會關注熱點問(wen)題開展專(zhuan)題論證等方式，廣泛聽取意(yi)(yi)見建議，繼續(xu)加(jia)大(da)商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)惡(e)意(yi)(yi)申請(qing)打(da)擊(ji)力(li)度(du)，加(jia)強商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)專(zhuan)用權保護，發(fa)揮商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)促進(jin)經濟發(fa)展作用。我們相信，隨著這(zhe)(zhe)些新(xin)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)實施(shi)，商(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)注冊管理秩序必將進(jin)一(yi)步(bu)(bu)規(gui)(gui)(gui)范，營造(zao)更好的(de)(de)市場競爭環境。

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