信(xin)息(xi)來源：中國(guo)市場監管報

國家(jia)知識產權(quan)局(ju)商標(biao)(biao)局(ju)6月(yue)12日發布(bu)的(de)《評審法(fa)(fa)務通訊（2020）第(di)1期》（以下簡稱《法(fa)(fa)務通訊》）顯示，2019年商標(biao)(biao)局(ju)評審部共裁決(jue)案(an)件(jian)(jian)33.71萬件(jian)(jian)，收到一(yi)(yi)審應訴(su)通知14292件(jian)(jian)，一(yi)(yi)審應訴(su)量(liang)占裁決(jue)總量(liang)的(de)4.2%，與2018年相比基本(ben)持(chi)平、略有下降。這一(yi)(yi)數據充(chong)分證明了商標(biao)(biao)評審程(cheng)序價(jia)值所(suo)在(zai)(zai)——準(zhun)司法(fa)(fa)屬性的(de)評審程(cheng)序不(bu)僅在(zai)(zai)案(an)件(jian)(jian)數量(liang)上(shang)充(chong)當行政和司法(fa)(fa)之間的(de)“緩沖器”和“減壓閥”，在(zai)(zai)法(fa)(fa)律(lv)適用(yong)標(biao)(biao)準(zhun)上(shang)也發揮著承(cheng)上(shang)啟下的(de)作用(yong)。

二審、再審訴訟比例增長明顯 

　　2019年(nian)(nian)(nian)，商標局評審(shen)部收到的(de)一(yi)(yi)審(shen)判(pan)決數量大(da)幅增長，達16080件（含裁(cai)定545件），大(da)大(da)超過2019年(nian)(nian)(nian)一(yi)(yi)審(shen)應訴(su)數量（14292件）。與2017年(nian)(nian)(nian)、2018年(nian)(nian)(nian)一(yi)(yi)審(shen)判(pan)決明顯(xian)少(shao)于一(yi)(yi)審(shen)應訴(su)的(de)情況(kuang)相比，2019年(nian)(nian)(nian)北(bei)京知識產權法院全(quan)面加快結(jie)案速度。

　　2019年(nian)，商標局評審部(bu)一審敗(bai)(bai)訴(su)共(gong)計4008件(jian)，其(qi)中因(yin)情(qing)勢(shi)(shi)變(bian)(bian)更(geng)導(dao)致敗(bai)(bai)訴(su)的(de)案(an)(an)(an)件(jian)1777件(jian)，占敗(bai)(bai)訴(su)總(zong)量的(de)44.3%，刨除情(qing)勢(shi)(shi)變(bian)(bian)更(geng)后的(de)實際敗(bai)(bai)訴(su)率約為13.9%，與(yu)上年(nian)相比下(xia)降1.5%。2019年(nian)收(shou)到二(er)審判(pan)決5306件(jian)，其(qi)中敗(bai)(bai)訴(su)案(an)(an)(an)件(jian)1631件(jian)，因(yin)情(qing)勢(shi)(shi)變(bian)(bian)更(geng)導(dao)致敗(bai)(bai)訴(su)的(de)案(an)(an)(an)件(jian)658件(jian)；收(shou)到再審判(pan)決及裁定374件(jian)，其(qi)中涉及情(qing)勢(shi)(shi)變(bian)(bian)更(geng)改判(pan)的(de)案(an)(an)(an)件(jian)39件(jian)。

　　從數量(liang)上看，雖然(ran)評審(shen)(shen)(shen)案(an)件(jian)一(yi)審(shen)(shen)(shen)被訴(su)率保持穩定，但(dan)二審(shen)(shen)(shen)和再審(shen)(shen)(shen)的(de)(de)訴(su)訟比(bi)例明顯(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)。二審(shen)(shen)(shen)訴(su)訟比(bi)例增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，主要源(yuan)于商標局評審(shen)(shen)(shen)部對(dui)上訴(su)機制的(de)(de)調整，除(chu)因審(shen)(shen)(shen)理錯(cuo)誤(wu)或(huo)情勢(shi)變更所致(zhi)敗訴(su)外，其他(ta)一(yi)審(shen)(shen)(shen)敗訴(su)案(an)件(jian)以上訴(su)為(wei)原(yuan)則。盡管評審(shen)(shen)(shen)案(an)件(jian)的(de)(de)實際一(yi)審(shen)(shen)(shen)敗訴(su)率并未增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，但(dan)基于商標授(shou)權確權大(da)環(huan)境的(de)(de)變化(hua)以及案(an)件(jian)量(liang)的(de)(de)激增(zeng)(zeng)(zeng)，司法(fa)機關對(dui)若(ruo)干(gan)問題的(de)(de)認識也在發展變化(hua)。為(wei)進一(yi)步加(jia)(jia)(jia)強(qiang)與司法(fa)機關的(de)(de)溝(gou)通(tong)，商標局評審(shen)(shen)(shen)部啟動全面上訴(su)機制。

　　《法(fa)務通訊》指出(chu)，隨著行(xing)政和司(si)法(fa)兩審(shen)(shen)裁決(jue)數量增(zeng)(zeng)加，再(zai)(zai)(zai)審(shen)(shen)案(an)件(jian)(jian)(jian)數量有所增(zeng)(zeng)加是正(zheng)常的(de)，但(dan)連續(xu)大比(bi)(bi)例增(zeng)(zeng)長(chang)令人費解。2017年至2019年3年間，再(zai)(zai)(zai)審(shen)(shen)訴訟的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)比(bi)(bi)例大大高(gao)于評審(shen)(shen)裁決(jue)的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)比(bi)(bi)例。從(cong)收到的(de)裁決(jue)文(wen)書看，再(zai)(zai)(zai)審(shen)(shen)撤銷二審(shen)(shen)判(pan)決(jue)的(de)共有79件(jian)(jian)(jian)，其中39件(jian)(jian)(jian)系情勢變更導(dao)致(zhi)的(de)撤銷，幾乎占(zhan)改(gai)判(pan)案(an)件(jian)(jian)(jian)數量的(de)一半；還有部分改(gai)判(pan)案(an)件(jian)(jian)(jian)僅(jin)涉及(ji)單(dan)純(chun)的(de)近似商標判(pan)定。在維(wei)持二審(shen)(shen)判(pan)決(jue)駁回(hui)再(zai)(zai)(zai)審(shen)(shen)申請的(de)裁定中，因引證商標權(quan)利(li)狀態未確定或(huo)者最(zui)高(gao)院認為不(bu)構成(cheng)近似商標所作(zuo)駁回(hui)亦不(bu)在少(shao)數。這兩種(zhong)案(an)件(jian)(jian)(jian)本不(bu)應(ying)納入審(shen)(shen)判(pan)監督的(de)視(shi)野，這種(zhong)對(dui)再(zai)(zai)(zai)審(shen)(shen)事由不(bu)加限制的(de)寬泛化，助(zhu)長(chang)了再(zai)(zai)(zai)審(shen)(shen)申請的(de)隨意性，架空二審(shen)(shen)終審(shen)(shen)的(de)制度(du)安排(pai)，損害(hai)了司(si)法(fa)權(quan)威(wei)。

撤銷復審案件敗訴率略有上升 

　　根(gen)據(ju)(ju)對不(bu)同案件(jian)(jian)(jian)類(lei)型進行(xing)(xing)統計，無效(xiao)宣告案件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)敗訴(su)(su)(su)(su)(su)率略有(you)下(xia)降，而撤(che)銷(xiao)(xiao)復(fu)審案件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)敗訴(su)(su)(su)(su)(su)率則略有(you)上(shang)升。2018年(nian)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)分析發布后，撤(che)銷(xiao)(xiao)復(fu)審敗訴(su)(su)(su)(su)(su)率一度(du)引發關注(zhu)(zhu)。因(yin)此，《法務(wu)通訊》對撤(che)銷(xiao)(xiao)復(fu)審的(de)(de)具(ju)體(ti)敗訴(su)(su)(su)(su)(su)原(yuan)因(yin)開展(zhan)了重點分析。2019年(nian)評審部共收(shou)到(dao)(dao)撤(che)銷(xiao)(xiao)復(fu)審敗訴(su)(su)(su)(su)(su)案件(jian)(jian)(jian)527件(jian)(jian)(jian)（含撤(che)銷(xiao)(xiao)通用名稱復(fu)審3件(jian)(jian)(jian)），其中(zhong)(zhong)因(yin)訴(su)(su)(su)(su)(su)爭商標(biao)注(zhu)(zhu)冊人(ren)在訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)中(zhong)(zhong)提交(jiao)新(xin)證(zheng)據(ju)(ju)導致敗訴(su)(su)(su)(su)(su)的(de)(de)案件(jian)(jian)(jian)共有(you)212件(jian)(jian)(jian)，盡管(guan)此類(lei)案件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)敗訴(su)(su)(su)(su)(su)并非(fei)行(xing)(xing)政機關之過，應從實際敗訴(su)(su)(su)(su)(su)率中(zhong)(zhong)予以刨除，但商標(biao)局(ju)評審部重申：當(dang)事(shi)人(ren)在行(xing)(xing)政程序(xu)(xu)中(zhong)(zhong)怠(dai)于舉(ju)證(zheng)的(de)(de)行(xing)(xing)為不(bu)應得到(dao)(dao)鼓勵。主(zhu)要理(li)由有(you)兩(liang)點：一是在訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)中(zhong)(zhong)提交(jiao)的(de)(de)大量證(zheng)據(ju)(ju)并不(bu)符合(he)相關法律和司法解釋(shi)對新(xin)證(zheng)據(ju)(ju)的(de)(de)規定，司法審查(cha)中(zhong)(zhong)不(bu)加區分地審理(li)新(xin)證(zheng)據(ju)(ju)，有(you)違法之嫌。二是從程序(xu)(xu)經濟角度(du)，當(dang)事(shi)人(ren)在行(xing)(xing)政程序(xu)(xu)中(zhong)(zhong)怠(dai)于舉(ju)證(zheng)的(de)(de)行(xing)(xing)為，不(bu)僅虛耗行(xing)(xing)政審查(cha)資源(yuan)，亦(yi)不(bu)當(dang)占(zhan)用司法資源(yuan)，不(bu)應縱容這種行(xing)(xing)為。

　　與2018年數(shu)據(ju)相比(bi)(bi)，部分敗訴(su)原因(yin)占(zhan)比(bi)(bi)出(chu)現明顯變化。2018年未(wei)出(chu)現的(de)引證(zheng)商標(biao)權利人(ren)注銷和(he)共存協(xie)議導致敗訴(su)的(de)案(an)件數(shu)量(liang)，在(zai)2019年有大(da)幅增長。前(qian)者均為(wei)駁回(hui)復審(shen)案(an)件，后者亦以駁回(hui)復審(shen)案(an)件為(wei)主，少量(liang)涉及無效(xiao)宣(xuan)告案(an)件。二(er)者共性在(zai)于95%以上(shang)的(de)敗訴(su)系當事人(ren)在(zai)訴(su)訟中(zhong)提交新證(zheng)據(ju)所致。其(qi)他敗訴(su)原因(yin)占(zhan)比(bi)(bi)明顯攀(pan)升的(de)，還有因(yin)《商標(biao)法(fa)》第(di)十條第(di)一款第(di)（七）項、第(di)十三條和(he)第(di)十五(wu)條敗訴(su)案(an)件。

　　在《法務(wu)通訊》中，評(ping)審部還針對(dui)(dui)單一(yi)顏色(se)商標(biao)的(de)可(ke)注冊性、含國名商標(biao)駁回的(de)法律適(shi)(shi)用分歧、對(dui)(dui)《商標(biao)法》第(di)十條第(di)一(yi)款第(di)（七）項誤認(ren)的(de)判(pan)定一(yi)事不再理(li)的(de)認(ren)定、共存協議的(de)采信以(yi)及(ji)《商標(biao)法》第(di)十五(wu)條第(di)一(yi)款的(de)適(shi)(shi)用、商標(biao)之間存在包含關系時的(de)混淆可(ke)能(neng)性判(pan)定等可(ke)能(neng)對(dui)(dui)評(ping)審實踐產生影響的(de)焦(jiao)點問(wen)題(ti)作出(chu)評(ping)述。

異議人提起訴訟屬于主體不適格 

　　針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)業(ye)界(jie)(jie)普遍關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)(de)不予(yu)(yu)注(zhu)冊(ce)復(fu)審(shen)(shen)案件的(de)(de)(de)(de)訴(su)(su)(su)(su)權(quan)(quan)問(wen)題，商(shang)(shang)(shang)標(biao)局(ju)評(ping)審(shen)(shen)部(bu)認(ren)(ren)為(wei)，2013年《商(shang)(shang)(shang)標(biao)法(fa)(fa)(fa)》對(dui)(dui)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)制度作(zuo)(zuo)出(chu)重大修改(gai)后，對(dui)(dui)于(yu)(yu)經不予(yu)(yu)注(zhu)冊(ce)復(fu)審(shen)(shen)核準注(zhu)冊(ce)的(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)標(biao)，異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不能通過起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式尋求救(jiu)濟，僅能向行(xing)政機關(guan)提出(chu)無(wu)效(xiao)宣告請求，這一點已是業(ye)界(jie)(jie)共識。但(dan)是，在(zai)第16204080圖形商(shang)(shang)(shang)標(biao)不予(yu)(yu)注(zhu)冊(ce)復(fu)審(shen)(shen)案中，針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)評(ping)審(shen)(shen)部(bu)門作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)部(bu)分核準注(zhu)冊(ce)的(de)(de)(de)(de)不予(yu)(yu)注(zhu)冊(ce)復(fu)審(shen)(shen)決(jue)定書(shu)，原(yuan)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)向法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)提起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)訟，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)不僅受理(li)(li)了(le)該(gai)案，還在(zai)實體審(shen)(shen)理(li)(li)中判決(jue)國家知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)局(ju)敗訴(su)(su)(su)(su)。國家知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)局(ju)以(yi)訴(su)(su)(su)(su)訟主(zhu)體不適格(ge)為(wei)由提出(chu)上訴(su)(su)(su)(su)。在(zai)二(er)審(shen)(shen)審(shen)(shen)理(li)(li)過程中，被上訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)（即異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)）自(zi)愿撤回一審(shen)(shen)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)，二(er)審(shen)(shen)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)于(yu)(yu)2019年12月30日作(zuo)(zuo)出(chu)準予(yu)(yu)撤訴(su)(su)(su)(su)的(de)(de)(de)(de)裁定，一審(shen)(shen)判決(jue)因此(ci)被撤銷。雖然(ran)結果對(dui)(dui)行(xing)政機關(guan)是有(you)利的(de)(de)(de)(de)，但(dan)鑒于(yu)(yu)二(er)審(shen)(shen)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)并未(wei)對(dui)(dui)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)是否有(you)權(quan)(quan)提起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)訟的(de)(de)(de)(de)問(wen)題進行(xing)實體審(shen)(shen)查，為(wei)避免浪費有(you)限的(de)(de)(de)(de)行(xing)政和(he)司法(fa)(fa)(fa)資源(yuan)，也防止異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)(de)(de)救(jiu)濟方(fang)(fang)式付出(chu)不必(bi)要的(de)(de)(de)(de)時間(jian)和(he)經濟成本(ben)，商(shang)(shang)(shang)標(biao)局(ju)評(ping)審(shen)(shen)部(bu)認(ren)(ren)為(wei)有(you)必(bi)要對(dui)(dui)此(ci)問(wen)題予(yu)(yu)以(yi)重申(shen)。《商(shang)(shang)(shang)標(biao)法(fa)(fa)(fa)》第三(san)(san)十五條第三(san)(san)款(kuan)規(gui)定：“……被異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)對(dui)(dui)商(shang)(shang)(shang)標(biao)評(ping)審(shen)(shen)委員會的(de)(de)(de)(de)決(jue)定不服的(de)(de)(de)(de)，可以(yi)自(zi)收到(dao)通知(zhi)之(zhi)日起(qi)(qi)(qi)(qi)三(san)(san)十日內向人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應當通知(zhi)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)作(zuo)(zuo)為(wei)第三(san)(san)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)加訴(su)(su)(su)(su)訟。”該(gai)規(gui)定對(dui)(dui)不予(yu)(yu)注(zhu)冊(ce)復(fu)審(shen)(shen)案件雙方(fang)(fang)參(can)(can)與人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)訴(su)(su)(su)(su)訟地(di)位(wei)予(yu)(yu)以(yi)明確(que)，有(you)權(quan)(quan)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)的(de)(de)(de)(de)僅是被異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)只(zhi)能作(zuo)(zuo)為(wei)第三(san)(san)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)與訴(su)(su)(su)(su)訟。基于(yu)(yu)明示其一排(pai)除其他(ta)的(de)(de)(de)(de)解釋規(gui)則(ze)，2013年《商(shang)(shang)(shang)標(biao)法(fa)(fa)(fa)》既然(ran)明確(que)了(le)只(zhi)有(you)被異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不服才(cai)能起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)，異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)訟顯(xian)然(ran)屬于(yu)(yu)主(zhu)體不適格(ge)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應不予(yu)(yu)受理(li)(li)。